一、 2007 年 1-11 月机械基础件进出口情况和特点
2007 年1—11 月机械基础件行业进口 88.73 亿美元，增长 23.4%, 出口 88.95亿美元， 增长 35%, 顺差 0.22 亿美元。
1. 出口普遍快速增长，液压元件及装置、气动元件及装置、模具出口增长都在 45% 以上。
液压元件及装置出口 2.2 亿美元， 增长 56.5%; 气动元件及装置出口 0.44亿美元， 增长 45.5%; 模具出口 1390 万美元， 增长 54.3% 。
出口金额多、增长较快的有: 标准紧固件出口最多，达 29.73 亿美元，增长 39.5%; 其次是轴承， 出口 14.03 亿美元， 增长 24.1%; 再次是工业链条， 出口 6.96 亿美元， 增长 19.6% 。密封件出口 2.3 亿美元， 增长 33.2% 。
2. 主要产品进口除模具大幅度下降外，其他产品普遍增长，其中以标准件和轴承进口量最多进口增长的主要产品有: 标准紧固件进口 16.68 亿美元， 增长25.5%; 轴承进口 16.23 亿美元，增长 22.4%; 液压元件及装置进口 12.36 亿美元， 增长 39.5%；气动元件及装置进口 2.22 亿美元， 增长 13%; 密封件进口 3.56 亿美元，增长 31.4%;工业链条进口 1 亿美元， 增长 37.1% 。模具进口大幅度下降， 为 1.04 亿美元， 下降 44.1% 。
2007 年进出口有二大特点：
一是由于出口快速增长，从 2007 年 8 月起，机械基础件行业己首次实现顺差，改变了近几年每年进出口都是逆差的状况，这是行业发展的历史性突破;
二是各类产品进出口很不平衡：轴承和标准件大进大出， 液压元件、气动元件和密封件进口很多出口少，模具进口骤减出口很少，工业链条进口少出口很多。反映了我国产品与国际先进技术水平的差距和调整产品结构的迫切性。
二、政策调整将对机械基础件进出口产生影响
近年来， 我国政府对进出口发布了一系列政策，目的是改善和优化进出口产品结构，提高出口产品质量，增加出口产品技术含量和附加值，整顿出口秩序，实现出口增长方式的根本转变，以提高国际竞争能力。同时为减少国际贸易顺差，促进产业升级，发布了鼓励先进技术和设备进口政策。其中有关机械基础件进出口现行政策主要有：
1.出口退税政策
出口产品退税， 是指退还在国内已征收的间接税 ( 主要是增值税 ), 目的是使出口的货物以不含国内间接税价格进入国际市场，避免对跨国流动货物重复征收国内税，以促进国际贸易的发展。这种做法符合世贸组织规则，体现了世贸组织关于非歧视原则和公平贸易原则，并已形成国际通行惯例。因此，不是个别国家采取的优惠政策，更不是补贴。
经国务院批准，2007 年 6 月 19 日， 财政部和国家税务总局商国家发改委、商务部、海关总署后，以财税 (2007)90 号文， 发布了《关于调低部分商品出口退税率的通知》， 自 2007 年 7 月 1 日起实行。
这次调整的主要目的是为了进一步控制外贸出口的过快增长，缓解我国外贸顺差过大带来的突出矛盾，改善出口商品结构， 抑制高耗能、高污染和资源性产品的出口。
机械基础件行业降税产品有 36 种， 主要是机械零部件， 即金属链条， 包括摩托车滚子链、自行车滚子链、其他铰接链、防滑链、日字环节链、焊接链及各种链条零件；各种钢铁制标准紧固件，包括螺钉、螺母及螺纹制品；各种弹簧， 包括汽车用、铁道车辆用弹簧。上述产品的出口退税率都由 13% 降到 5% 。另有手提式液压动力工具 ( 含链锯 ) 及零件由 17% 降到 9% 。
目前机械基础件出口退税率除上述三种产品外， 铜制和铝制标准紧固件、弹簧为 13%; 液压元件及装置和气动元件及装置 17%; 模具、轴承、密封件、油压和气压传动阀为 13% 。
今后我国政府将根据我国产业政策、进出口贸易政策和顺差情况，适时调整出口退税率。出口退税率下调将增加企业出口产品成本，减少收益，有关企业要改善出口产品结构，提高出口产品附加值。
2. 进出口关税政策
进出口关税是调节进出口和保护国内产业的重要手段，也是国家财政收入的重要来源之一。我国于 2001 年 12 月 11 日加入世贸组织后，机械工业经过 5 年过渡期，关税减让己全部兑现。机械工业进口关税平均水平由 2000 年的 18.2% 降到 2002 年的 12.3%, 其中机械产品由 2000 年的 14.1% 降到 2002 年的 9.9%; 汽 车由 2000 年的 43.9% 降到26.9% 。
2005 年平均关税， 机械产品降到 8.19%, 汽车降到 18.57% 。
2006 年， 机械产品仍按 2005 年不变， 只降低汽车行业进口关税。小轿车进口关税由 2005 年的30%, 降到 28%（2006 年 7 月 1 日起再降到 25%）; 汽车零部件关税， 从 2006 年 7 月 1 日起平均降到 10% 。
2007 年进口关税仍按 2006 年不变。
2008 年机械基础件的进口关税为：
工业链条 12%，零件 10%；标准紧固件 8%-10%；液压元件及装置和气动元件及装置 12%-14%；液压马达 10%；模具 8%-8.4%；塑料或橡胶用模具5%；汽车用弹簧 10%，铁道用弹簧 6%；油压和气压传动阀 5% 。
轴承，2007 年除零件为 6% 以外， 都是 8% 。从 2008 年 1 月 1 日起，部分产品实行暂定税率：鼓形滚子轴承 ( 税号 84823000) 、滚针轴承 ( 税号 84824000) 、风力发电设备用圆柱形滚子轴承 ( 税号 ex84825000) 、滚珠滚针及滚柱 ( 税号 84829100) 都按 4% 执行， 滚动轴承的其他零件按 3% 执行。传动轴和轴承座 2007 年都为例，从 2008 年 1 月 1 日起实行暂定税率 3% 。密封件，2007 年为 8%, 从 2008 年 1 月 1 日起， 实行暂定税率 5% 。 目前机械基础件出口不征收关税。
3. 鼓励先进技术和设备进口政策
2007 年 9 月 27 日， 国家发改委、财政部、商务部联合发布《关于鼓励进口技术和产品目录的通知》，同年 9 月 22 日财政部、商务部发布《进口贴息资金管 理办法》。对列入目录的先进技术和设备， 企业以一般贸易方式进口的， 国家给予贴息政策支持。财政部和商务部在年度贴息资金总额内确定贴息系数，核定贴息金额。企业要在每年 1 月 31 日前向有关部门报送相关申请材料。
在鼓励进口的重要装备中，机械基础件行业有风电、盾构机用轴承 1 项。与机械基础件直接有关的工程机械有 5 项 ：(1) 全断面掘进机：刀盘直径 > 13m； (2) 稳定土路面拌合机：拌合宽度 >3m；(3) 履带式起重机：起重量＞300t ；(4) 高等级公路稀浆封层机：料仓 >10 m3， 制浆 >3t； (5) 沥青路面铣刨机：铣刨宽度 >2.5m，铣刨刨深度 >3cm 。国家发改委将会同财政部、商务部根据情况需要，适时对目录进行调整。
这项政策对国内企业研制开发这些产品将会带来一定影响和困难，有关企业要积极采取措施， 满足用户要求，并将遇到的问题向政府有关部门反映。
4. 外商投资产业新政策
经国务院批准， 国家发展改革委员会、商务部于 2007 年 10 月 31 日发布新的《外商投资产业指导目录 (2007 年修订 ) 》， 自 2007 年 12 月 1 日起施行。 2004 年 11 月 30 日国家发展改革委员会、商务部发布的《外商投资产业指导目录 (2004 年修订 ) 》同时停止执行。
新《目录》是在贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、进一步深 化改革和扩大开放的新形势下修订的，是贯彻落实党的十七大提出的“创新利用外资方式，优化利用外资结构， 发挥利用外资在推动自主创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用”要求，引导外商投资方向的重要政策措施。对搞好宏观调控，统筹国内发展和对外开放，促进产业结构优化和升级，提高利用外资质量和水平，将发挥积极作用。《目录》分为鼓励类、限制类、禁止类三种。
在鼓励类中， 机械基础件有：
(1) 压力 (35-42MPa) 通轴高压柱塞泵及马达、压力 (35-42MPa) 低速大扭矩马达的设计与制造； (2) 电液比例伺服元件制造；
(3) 压力 (21- 31.5MPa) 整体多路阀、功率 0.35W 以下气动电磁阀、 200Hz 以上高频电控气阀设计与制造；
(4) 静液压驱动装置设计与制造；
(5) 压力10 MPa 以上非接触式气膜密封、压力10 MPa 以上干气密封 ( 包括实验装置 ) 的开发与制造；
(6) 液压气动用橡塑密封件开发与制造；
(7) 12.9 级及以上高强度紧固件制造；
(8) 第三、四代轿车轮毂轴承 ( 轴承内、外圈带法兰盘和传感器的轮毂轴承功能部件 ), 高中档数控机床和加工中心轴承 ( 加工中心具有三轴以上联动功能、定位重复精度为 3-4um)， 高速线材、板材轧机轴承 ( 单途线材轧机轧速 120m/s 及以上、薄板轧机加工板厚度 2m 及以上的支承和工作辊轴承 )，高速铁路轴承 ( 行驶速度大于 200 km/h)，振动值 Z4 以下低噪音轴承 (Z4、 Z4P 、 V4 、 V4P 噪音级 )，各类轴承的 P4、 P2级轴承制造。
在限制类目录中，机械基础件有：各类普通级 (P0) 轴承及零件 ( 钢球、保持架 )、毛坯制造。
这项新政策， 适度从严市场准入， 提高了进入我国市场的技术门槛， 有利于促进产业结构优化和升级，有利于提高利用外资质量、水平和经济效益。
三、积极应对人民币汇率升值预期对出口的影响
我国企业出口合同多以美元为结算货币，人民币对美元的不断升值已影响企业收益， 特别是有些成套设备出口项目，周期长、数额大，已严重影响企业的经济效益。
2007 年 5 月 18 日， 中国人民银行出台了 3 项措施：扩大人民币兑美元的日波幅，提高存款准备金率和提高存贷款基准利率。其中，自 5 月 21 日起， 银行间即期外汇市场人民币兑美元交易价浮动幅度由千分之三扩大至千分之五。
2007 年 12 月 5 日结束的中央经济工作会议后，中国人民银行公布， 从 2007 年 12 月 25 日起提高银行存款准备金率 1 个百分点， 同时又提高存贷款利率。从 2008 年 1 月 25 日起又提高银行存款准备金率 0.5 个百分点 ( 即从原来的 14.5% 上调至 15%)。这些措施的目的是收缩过剩的流动性。
由于目前美元在国际上处于弱势， 因此人民币对美元的升值速度将会加快。但这并不意味着人民币对其他外币特别是欧元也会保持同样的升值速度，从各种情况分析，人民币对非美元外币升值速度不会加快。从 2007 年年初至年底，人民币对美元累计升值约 7%，但欧元对美元同期升值接近 11% 。由于欧元对美元升值速度高于人民币对美元升值速度， 人民币相对欧元来说是贬值。为此有关企业要注意三点：
一是要加强风险意识，培养熟悉外汇知识的专业人才，关注外汇市场上各主要币种汇率的变化，及时研究对策，特别要注意把握结汇时机；
二是调整和改善产品结构和客户结构。提高出口产品技术含量和附加值，同时要设法增加非美元国家的客户，不要过于集中销往美国；
三是在签订合同时，要选择支付货币币种。出口产品， 尽量选择欧元、人民币或其他非美元币种；进口产品尽量选用美元。避免因汇率变化而可能造成的汇兑损失。
